В управлении охраны и использования животного мира Кировской области пояснили следующее.
Информация о том, что в соседних областях охота на нелицензионные виды охотничьих животных бесплатная и охотнадзор борется с незаконным изыманием у охотников денег, не соответствует действительности. По информации, полученной из специально уполномоченных органов по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Вологодской области, республики Татарстан и Удмуртской республики, охотпользователи данных субъектов, так же как и в Кировской области, выдают платные путевки по ранее утвержденным Минфином РФ формам. Органы охотничьего надзора данных областей и республик не считают такие действия противозаконными и не пресекают их.
По информации, полученной из органов охотнадзора Нижегородской области, там сложилась следующая ситуация: Управление Россельхознадзора по данному субъекту (не являющееся специально уполномоченным органом по охотничьему контролю и надзору) дало разъяснения о незаконности взимания платы за путевки. На основании этого ряд охотников отказались приобретать платные путевки и написали заявления в прокуратуру. В настоящее время прокуратурой Нижегородской области проводится проверка фактов, изложенных в заявлениях. Результаты этой проверки пока не известны. Большая часть охотников Нижегородской области приобрела платные путевки на право охоты на нелицензионные виды и осуществляет охоту на их основании. Органы охотнадзора данного субъекта не борются с охотпользователеми области и не привлекают их за взимание денег при выдаче путевок.
Добывание объектов животного мира в настоящее время регламентируется Правилами добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 18 (с изменениями от 25.02.2009).
П. 2 данных Правил гласит:
«Добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты ведется с соблюдением настоящих Правил в охотничьих угодьях в соответствии с путевкой (разрешением) (далее - путевка), выдаваемой:
общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами - для охоты в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется этими общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами…»
В соответствии с п. 7 данного документа «При добывании объектов животного мира лица обязаны иметь при себе охотничий билет, путевку, а также лицензию в случае, установленном абзацем первым пункта 6 настоящих Правил».
Пунктом 2 Постановления Правительства от 25.02.2009 № 171 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 10.01.2009 № 18» МСХ РФ предписано в двухнедельный срок утвердить форму путевки (разрешения) на добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты. Однако до сих пор данная форма путевки не утверждена.
Исходя из всего вышеозначенного, можно сделать следующие выводы:
1) Добывание охотничьих животных в угодьях, предоставленных в долгосрочное пользование, можно производить только при наличии путевки, выдаваемой охотпользователем.
Добывание охотничьих животных без путевки является правонарушением, нарушители привлекаются к административной ответственности.
2) Форма путевки (разрешения) на добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты, до настоящего времени МСХ РФ не утверждена.
В настоящее время в Кировской области охотпользователи выдают путевки по ранее утвержденным Минфином России формам. Данные формы путевок никакими нормативно-правовыми актами не отменялись.
В Правилах добывания отсутствуют указания на обязательность выдачи путевки, разработанной МСХ РФ, а также на ее бесплатность.
Таким образом, органами охотнадзора Кировской области не усматривается нарушения охотпользователями охотничьего законодательства при выдаче платных путевок по утвержденным и действующим формам. Граждане, несогласные с действиями охотпользователей по выдаче таких путевок и взимания за них платы, могут обратиться в налоговую инспекцию, прокуратуру и др. компетентные органы, осуществляющими надзор за соблюдением финансового и налогового законодательства РФ.
