Охотоведение > Охотничье законодательство
Закон об охоте
Solder:
Пуще неволи
В России наконец появится единый закон об охоте
57 депутатов из всех фракций поставили свои подписи под внесенным вчера в Госдуму законопроектом “Об охоте”. Наверное, все они — охотники, жены, сестры, братья или друзья охотников, и, без сомнений, при желании можно было бы без труда найти еще пару сотен народных избранников, поддерживающих эту инициативу.
Когда закон будет принят (а он наверняка будет принят), он станет первым законом об охоте после того, что появился в Российской империи в 1892 году.
Россия обладает самой большой площадью охотничьих угодий в мире — около 1,5 млрд. га. Но, констатируют авторы проекта, специального федерального закона об охоте у нас до сих пор нет. Эта сфера отношений регулируется несколькими сотнями постановлений и распоряжений, изданных органами власти СССР, РСФСР и РФ, причем самый старый из нормативных документов — 1932 года рождения. К тому же во многих регионах изданы свои нормативные акты, иногда противоречащие федеральному законодательству. Все это порождает неопределенность и многочисленные судебные споры. И вот предлагается федеральный закон об охоте все-таки принять…
Тот вариант, что внесен в Госдуму, революций не обещает. Авторы честно признаются: они лишь систематизировали действующие сейчас правила и порядки, осовременив их с учетом изменившейся ситуации. Они предлагают охотой называть “нахождение граждан в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты, а также сам процесс выслеживания, преследования и добычи диких животных”. Специально для браконьеров оговорено: если гражданина застали в охотничьих угодьях “с продукцией охоты” (т.е. шкурой, пушниной, мясом дикого животного), будет считаться, что он охотился — даже если никто не видел, как он выслеживал или преследовал зверя. Административная и уголовная ответственность за незаконную охоту неизбежна.
“Каждый гражданин обладает правом доступа к охотничьим ресурсам”, — провозглашает законопроект. Но удостоверение охотника и разрешение на охоту, если речь идет о диких животных, на добычу которых установлены ограничения, все равно необходимы. Причем депутаты хотят разрешить выдавать охотничьи билеты не только органам власти, но и общественным объединениям самих охотников. Конечно, при выполнении ряда требований: достижение определенного возраста, знание правил обращения с оружием и безопасности на охоте, наличие разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.
В последние годы леса и поля все чаще переходят в собственность частных лиц и организаций или находятся у них на правах аренды. Если охотничьи угодья окажутся на таких землях — попасть туда можно будет лишь “по согласованию” с владельцами или арендаторами. Законопроект позволяет создавать частные охотничьи хозяйства. Но их держатели обязаны строить базы отдыха, охотничьи домики и охотничьи вышки, заготавливать веники и подваливать деревья для корма животных, выделять для зверей “зоны покоя”, бобровые поселения, глухариные токи и т.д.
В том, что законопроект будет без особых проблем принят, никаких сомнений нет: подписавшиеся под ним депутаты уверяют, что органы исполнительной власти, занимающиеся контролем за охотой, “за”.
Марина Озерова "МК" http://www.mk.ru/blogs/MK/2008/06/03/russia/356103/
----------------------
что же будет на самом деле, еще большой вопрос, лично мне очень интересно, какая редакция законопроекта пойдет на подпись и кто ее главные авторы, это все к тому, что насколько в действительности закон будет отражать интересы охотников и охотпользователей.
Естественно, что столь малая по объемы статья не может отразить сути закона. Но даже в ней есть ляпы: " Причем депутаты хотят разрешить выдавать охотничьи билеты не только органам власти, но и общественным объединениям самих охотников. Конечно, при выполнении ряда требований: достижение определенного возраста, знание правил обращения с оружием и безопасности на охоте, наличие разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия."
Конечно есть такой проект единого госохотбилета, и путь даже первая часть верна. но ведь разрешение РОХа без действующего билета не получить, что теперь и ЗОО переписывать?
Может быть кто-нибудь видел в сети полную редакцию "Закона об охоте"? Поделитесь ссылочкой.
Serega:
Попробую нарыть у Консультантов в базе "Законопроекты"
vv:
Проект закона "Об охоте"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОХОТЕ
Охота - вид пользования животным миром, неотъемлемый компонент комплексного природопользования.
Рациональное, научно обоснованное использование охотничьих животных в процессе охоты, их воспроизводство и охрана, а также охрана среды их обитания обеспечиваются ведением охотничьего хозяйства.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
охота - вид пользования животным миром (в том числе и в целях рекреации), в процессе которого осуществляются выслеживание, преследование с целью добывания и добывание диких птиц и зверей, находящихся в состоянии естественной свободы;
охотничьи животные - объекты животного мира (птицы и млекопитающие, кроме ластоногих и китообразных), отнесенные к объектам охоты в порядке, установленном Федеральным законом "О животном мире";
охотничьи угодья - среда обитания охотничьих животных, включающая земельные, лесные и водопокрытые площади, а также воздушное пространство над ними, где могут осуществляться охота и ведение охотничьего хозяйства;
продукция охоты - добытые в процессе охоты охотничьи животные и полученные от них мясо, шкуры, рога, внутренние органы и иные части их тела;
охотопользователь - гражданин или юридическое лицо Российской Федерации, получившие право долгосрочного пользования охотничьими животными в определенных границах охотничьих угодий;
охотник - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин, которому предоставлено право на охоту в соответствии с настоящим Федеральным законом;
охотничье хозяйство - отрасль природопользования, которая на единой правовой, экономической и научно-технической основе обеспечивает устойчивое использование, охрану и воспроизводство охотничьих животных и среды их обитания (охотничьих угодий), а также удовлетворяет потребности общества в пищевых продуктах, промышленном и лекарственно-техническом сырье, изделиях и рекреации;
содержание охотничьих животных в полувольных условиях - содержание животных, приобретенных в установленном порядке, в естественной среде обитания, но в условиях искусственно ограниченной свободы передвижения;
содержание охотничьих животных в неволе - содержание животных в искусственно созданной среде, в условиях полной зависимости от человека;
лицензионные виды охотничьих животных - виды охотничьих животных, изъятие которых осуществляется только на основании именных разовых лицензий;
долгосрочная лицензия - специальное государственное разрешение на осуществление долгосрочного пользования охотничьими животными в определенных границах охотничьих угодий;
именная разовая лицензия - специальное государственное разрешение на однократное изъятие из естественной среды обитания определенного количества соответствующего лицензионного вида охотничьих животных с указанием места и срока действия именной разовой лицензии;
распорядительная лицензия (путевка) - именное разрешение на разовое или сезонное посещение определенного участка охотничьих угодий для осуществления охоты с указанием сроков посещения, перечня видов и количества охотничьих животных каждого вида, разрешенных к изъятию, а также видов предоставляемых услуг;
территории традиционного проживания и хозяйственной деятельности - территории исторически сложившегося проживания коренных малочисленных народов, этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего Востока и граждан Российской Федерации, не отнесенных к указанным народам и этническим общностям, но постоянно проживающих на таких территориях, где хозяйственная деятельность, связанная с охотой, составляет основу жизнеобеспечения, социально-экономического и культурного развития представителей этих народов, общностей и граждан.
Статья 2. Правовое регулирование в сфере охоты и охотничьего хозяйства
1. Законодательство Российской Федерации об охоте и охотничьем хозяйстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об охране окружающей природной среды, о животном мире, гражданского законодательства Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в сфере охоты и охотничьего хозяйства.
2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Федеральному закону.
3. В случае противоречия между настоящим Федеральным законом и иным актом в сфере охоты и охотничьего хозяйства, изданным в Российской Федерации, действует настоящий Федеральный закон.
4. Нормы законодательства о животном мире, содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах и касающиеся охотничьих животных, должны соответствовать нормам настоящего Федерального закона.
5. Установленные настоящим Федеральным законом права граждан и юридических лиц не могут быть ограничены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления. Такие нормативные правовые акты не имеют юридической силы и не подлежат исполнению.
6. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, лесов и иной растительности, возникающие при осуществлении охоты и ведении охотничьего хозяйства, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо для рационального использования этих ресурсов.
7. Имущественные отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О животном мире" и настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Задачи правового регулирования в сфере охоты и охотничьего хозяйства
Правовое регулирование в сфере охоты и охотничьего хозяйства обеспечивает:
а) защиту государственных интересов по вопросам сохранения биологического разнообразия, охраны охотничьих животных и охотничьих угодий;
б) устойчивое, максимально допустимое освоение ресурсов охотничьих животных на всей территории охотничьих угодий Российской Федерации в интересах ее граждан;
в) условия для развития охотничьего хозяйства;
г) сохранение национальных охотничьих традиций;
д) защиту прав и интересов охотников;
е) защиту прав и интересов охотопользователей;
ж) потребности граждан в культурном и здоровом отдыхе в природных условиях;
з) сохранение традиционного пользования охотничьими животными для граждан Российской Федерации на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности.
Статья 4. Применимость международного права в сфере охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания
1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания являются составной частью охотничьего законодательства Российской Федерации.
2. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям в сфере охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание государственного акта Российской Федерации.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.
Статья 5. Действие охотничьего законодательства во времени
Акты законодательства об охоте и охотничьем хозяйстве не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения этих актов в действие, если федеральным законом не будет предусмотрено иное.
Статья 6. Охота
1. Квалифицируется как охота:
а) нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, охотничьими собаками, другими ловчими животными, капканами и иными орудиями охоты либо с продукцией охоты;
б) следование по дорогам с незачехленным или с зачехленным заряженным огнестрельным, пневматическим и метательным оружием в пределах охотничьих угодий и особо охраняемых природных территорий.
2. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать иные условия нахождения граждан в охотничьих угодьях с оружием и орудиями охоты в закрытые для охоты сроки в соответствии с местными традициями или производственной необходимостью, а также порядок использования охотничьих угодий (или специально выделенных для этого территорий) для выпаса скота, нагонки, натаски и выгула собак.
3. Должностные лица, уполномоченные Федеральным законом "О животном мире" и настоящим Федеральным законом осуществлять охрану объектов животного мира, при исполнении служебных обязанностей имеют право находиться в охотничьих угодьях со служебным, а при отсутствии такового и с личным гражданским огнестрельным оружием в любое время года.
4. Охота допускается только с соблюдением установленных Правил охоты.
Статья 7. Охотничье хозяйство
1. Охотничье хозяйство объединяет федеральные органы власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц и граждан, деятельность которых обеспечивает необходимые условия для функционирования отрасли.
Отношения в сфере охотничьего хозяйства регулируются нормами настоящего Федерального закона, административного и гражданского права и иным законодательством Российской Федерации.
2. Деятельность в сфере охотничьего хозяйства основывается на долгосрочном пользовании охотничьими животными и включает:
а) осуществление системы мероприятий по охране, воспроизводству и сохранению генетического фонда охотничьих животных;
б) осуществление системы мероприятий по сохранению и улучшению качества среды обитания охотничьих животных;
в) учеты численности охотничьих животных и контроль за качеством среды их обитания;
г) устойчивое использование охотничьих животных путем организации и проведения охоты на них для граждан (охотников) и/или изъятия охотничьих животных должностными лицами охотопользователя в порядке, установленном Федеральным законом "О животном мире", настоящим Федеральным законом, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
д) развитие сферы услуг, связанных с осуществлением охоты, туризма и рекреации;
е) развитие производства, связанного с заготовкой, хранением, переработкой и реализацией продукции охоты.
Глава II. ОБЪЕКТЫ И УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ
В СФЕРЕ ОХОТЫ И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 8. Объекты отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства
Объектами отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства являются охотничьи животные и охотничьи угодья.
Статья 9. Охотничьи животные
1. Перечень диких животных, отнесенных к объектам охоты, разрабатывается специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, на который Правительством Российской Федерации возложены функции охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания (в дальнейшем - государственный орган по регулированию охоты), по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждается Правительством Российской Федерации.
2. Перечень видов охотничьих животных, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено, определяется государственным органом по регулированию охоты.
Статья 10. Право собственности на охотничьих животных и их оборотоспособность
1. Охотничьи животные, находящиеся в состоянии естественной свободы на территории Российской Федерации, являются государственной собственностью в соответствии с Федеральным законом "О животном мире".
2. Охотничьи животные, находящиеся в состоянии естественной свободы, не относятся к имуществу и полностью изымаются из гражданского оборота.
3. Продажа, залог и совершение иных сделок, которые влекут и могут повлечь отчуждение охотничьих животных, находящихся в состоянии естественной свободы, запрещены.
4. Охотничьи животные, изъятые из естественной среды обитания в установленном порядке, и полученная от них продукция (продукция охоты) могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными и продукцией охоты регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Охотничьи угодья
1. Охотничьи угодья как комплексный природный объект, обеспечивающий возможность и условия существования охотничьих животных, осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства, независимо от форм собственности на землю, охраняются законодательством Российской Федерации.
2. Право владения, пользования и распоряжения землями, водами, лесами и недрами, составляющими охотничьи угодья, не включает в себя право распоряжения охотничьими угодьями, а также право осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства в этих охотничьих угодьях.
Охотничьи угодья не являются имуществом и не могут быть объектом купли, продажи, аренды, залога и совершения иных сделок.
3. В охотничьи угодья включаются все территории, за исключением:
территорий государственных природных заповедников;
территорий заповедных зон национальных и природных парков;
территорий населенных пунктов, промышленных, хозяйственных, военных и прочих объектов;
иных территорий, на которых осуществление охоты и ведение охотничьего хозяйства невозможны или запрещены.
4. Охотничьи угодья разделяются на:
а) угодья, предоставленные охотопользователям для осуществления долгосрочного пользования охотничьими животными, включая территории традиционного проживания и хозяйственной деятельности;
б) угодья, не предоставленные охотопользователям для осуществления долгосрочного пользования охотничьими животными (угодья общего пользования), охрану, воспроизводство и регулирование использования охотничьих животных в которых осуществляет государственный орган по регулированию охоты.
5. Порядок предоставления охотничьих угодий для осуществления долгосрочного пользования охотничьими угодьями определяется настоящим Федеральным законом в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" и гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Участники отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства
1. Участниками отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, охотопользователи Российской Федерации и охотники.
2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны и использования охотничьих животных, а также участие в этой сфере охотопользователей и охотников определяются Федеральным законом "О животном мире" и настоящим Федеральным законом на основании положений Конституции Российской Федерации, общих положений гражданского, финансового и административного законодательства Российской Федерации.
3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях в сфере охоты и охотничьего хозяйства участвует государственный орган по регулированию охоты и его территориальные подразделения в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этого органа.
4. От имени субъекта Российской Федерации в отношениях в сфере охоты и охотничьего хозяйства участвует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции, установленной в этих отношениях Федеральным законом "О животном мире" и настоящим Федеральным законом.
5. В отношениях в сфере охоты и охотничьего хозяйства охотопользователи участвуют на основании долгосрочной лицензии на право пользования объектами охоты и договора о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства.
6. Охотник участвует в отношениях в сфере охоты и охотничьего хозяйства, используя охотничьих животных на основании выданных ему распорядительной лицензии (путевки), а при охоте на лицензионные виды - также именной разовой лицензии.
vv:
Продолжение.
Глава III. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ
ОХРАНЫ, КОНТРОЛЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ
Статья 13. Государственное управление в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных
Государственное управление в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных на территории Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственным органом по регулированию охоты и его территориальными подразделениями.
Статья 14. Основные принципы государственного управления в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных
Государственное управление в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных строится на принципах рационального природопользования, включающих:
а) обеспечение устойчивого использования охотничьих животных;
б) оптимальное сочетание экологических, экономических, научных, культурных, эстетических, рекреационных и других интересов общества;
в) обеспечение условий реализации охотником его права на охоту;
г) обеспечение приоритетности долгосрочного пользования охотничьими животными как основной формы организации в сфере охотничьего хозяйства;
д) сочетание интересов охотничьего хозяйства с интересами других отраслей природопользования;
е) платность пользования охотничьими животными;
ж) недопустимость совмещения функций государственного контроля и управления в сфере охоты с хозяйственной деятельностью по использованию охотничьих животных;
з) сохранение национальных охотничьих традиций, совместимых с требованиями охраны охотничьих угодий и устойчивого использования охотничьих животных;
и) обеспечение условий для реализации прав граждан Российской Федерации, отнесенных к коренным малочисленным народам и этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности, и граждан Российской Федерации, не отнесенных к указанным народам и этническим общностям, но постоянно проживающих на таких территориях, где хозяйственная деятельность, связанная с охотой, составляет основу жизнеобеспечения, социально-экономического и культурного развития представителей этих народов, этнических общностей и граждан;
к) привлечение граждан Российской Федерации и их общественных объединений к решению задач в сфере охраны и устойчивого использования охотничьих животных и охотничьих угодий.
Статья 15. Основные функции государственного органа по регулированию охоты
1. Основными функциями государственного органа по регулированию охоты являются:
а) осуществление государственного контроля за состоянием, использованием и воспроизводством охотничьих животных, за состоянием и качеством охотничьих угодий;
б) организация и осуществление охраны охотничьих животных;
в) государственный надзор за соблюдением правил охоты, составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны, использования охотничьих животных и соблюдения режима государственных заказников, предъявление исков о возмещении нанесенного ущерба охотничьим животным;
г) разработка и проведение единой научно-технической политики в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных, сохранения и улучшения качества охотничьих угодий;
д) разработка нормативных документов, регулирующих учет, использование и охрану охотничьих животных, а также разработка размеров штрафов за нарушение "Правил охоты" и такс исков за ущерб, причиненный охотничьим животным нарушением законодательства о животном мире и об охоте;
е) организация и проведение государственного учета охотничьих животных и мониторинга охотничьих животных;
ж) разработка требований по предотвращению уничтожения и ухудшения качества местообитаний, а также гибели охотничьих животных при осуществлении производственных процессов;
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с текстом документа.
------------------------------------------------------------------
ж) рассмотрение заявок на пользование охотничьими животными и выдача охотопользователям долгосрочных и именных разовых лицензий на пользование охотничьими животными;
з) выдача именных разовых лицензий и распорядительных лицензий (путевок) на использование охотничьих животных в угодьях общего пользования;
и) выдача и продление удостоверений (охотничьих билетов) на право охоты;
к) организация и осуществление охотничье-экономического обследования заявленных территорий (акваторий), необходимых для осуществления долгосрочного пользования охотничьими животными;
л) осуществление международного сотрудничества в области охраны, воспроизводства и регулирования использования охотничьих животных, развития охоты и охотничьего хозяйства.
2. Решения государственного органа по регулированию охоты по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для всех юридических лиц и граждан.
3. Полномочия и структуру государственного органа по регулированию охоты определяет Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" и настоящим Федеральным законом.
Статья 16. Государственный контроль в сфере регулирования охоты
1. Государственный контроль в сфере регулирования охоты осуществляется государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственным органом по регулированию охоты.
2. Государственный контроль в сфере регулирования охоты обеспечивает:
а) соблюдение государственными органами, юридическими лицами и гражданами требований Федерального закона "О животном мире", настоящего Федерального закона и иного законодательства Российской Федерации в сфере охраны и использования охотничьих животных;
б) соблюдение охотопользователями установленных в долгосрочной лицензии на пользование охотничьими животными условий;
в) своевременное предоставление охотопользователями государственному органу по регулированию охоты сведений об охране, воспроизводстве, численности и использовании охотничьих животных в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Государственный охотничий надзор
Государственный охотничий надзор за соблюдением Правил охоты осуществляет государственный орган по регулированию охоты и его территориальные подразделения.
Положение о государственном охотничьем надзоре утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 18. Государственный учет численности охотничьих животных и их использования, государственный охотничий кадастр и мониторинг
Государственный учет численности охотничьих животных и их использования, ведение государственного охотничьего кадастра и мониторинга как части единой государственной системы мониторинга природных ресурсов осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 19. Участие граждан и юридических лиц в охране, воспроизводстве и использовании охотничьих животных и среды их обитания
1. Граждане и юридические лица, включая общественные объединения, участвуют в реализации государственных программ и мероприятиях по охране и воспроизводству охотничьих животных, сохранению и восстановлению охотничьих угодий в порядке, установленном Федеральным законом "О животном мире".
Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в сфере охоты и охотничьего хозяйства обязаны учитывать предложения и рекомендации граждан и юридических лиц.
2. Государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для решения вопросов в сфере охоты и охотничьего хозяйства могут создавать комиссии с привлечением соответствующих специалистов и участием представителей заинтересованных юридических лиц, общественных объединений и специально уполномоченных государственных органов. Указанные комиссии являются консультативным общественным органом при органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Для усиления охраны охотничьих животных государственный орган по регулированию охоты может привлекать граждан в качестве общественных охотничьих инспекторов.
Положение об общественных охотничьих инспекторах утверждается государственным органом по регулированию охоты.
4. Участие международных общественных организаций в охране и устойчивом использовании охотничьих животных и сохранении и восстановлении охотничьих угодий в Российской Федерации регулируется международными договорами Российской Федерации.
Глава IV. ОХРАНА ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ,
СОХРАНЕНИЕ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ
Статья 20. Задачи охраны охотничьих животных и сохранения охотничьих угодий
1. Охрана охотничьих животных и сохранение охотничьих угодий обеспечивают сохранение генетического фонда охотничьих животных, их воспроизводство и устойчивое использование.
2. Для решения этих задач разрабатываются и реализуются специальные государственные программы и комплексы административных, экономических, хозяйственных, оперативных и иных мер, направленных на охрану, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих животных, сохранение и улучшение среды их обитания.
3. Разработка и реализация федеральных, территориальных и местных программ по охране охотничьих животных осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О животном мире".
Статья 21. Организация и осуществление охраны охотничьих животных и сохранения охотничьих угодий
1. Организация охраны охотничьих животных и сохранения охотничьих угодий осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим статус этих органов.
2. Охрану охотничьих животных и сохранение охотничьих угодий на территории Российской Федерации организует и осуществляет государственный орган по регулированию охоты и его территориальные подразделения.
На территориях, предоставленных охотопользователям для осуществления долгосрочного пользования, включая территории традиционного природопользования, обязанности по осуществлению охраны охотничьих животных и сохранению охотничьих угодий возлагаются также на охотопользователей.
3. Обязанности по охране охотничьих животных и сохранению охотничьих угодий возлагаются и на другие специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, на органы внутренних дел в пределах их компетенции, устанавливаемой законодательством Российской Федерации.
4. Должностные лица государственного органа по регулированию охоты наделяются правами и обеспечиваются социальной защитой в соответствии со статьями 31 и 32 Федерального закона "О животном мире".
5. Должностные лица охотопользователей, на которых в соответствии с частью второй статьи 21 настоящего Федерального закона возложены обязанности по осуществлению охраны охотничьих животных и сохранению охотничьих угодий, и в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О животном мире" наделяются правами:
а) проверять у граждан документы на право осуществления охоты и использования охотничьих животных;
б) задерживать нарушителей охотничьего законодательства и составлять протоколы на совершенные ими правонарушения;
в) производить досмотр вещей, остановку и досмотр транспортных средств лиц, находящихся в охотничьих угодьях;
г) временно изымать у нарушителей охотничьего законодательства оружие (только при отсутствии у них разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение оружия) и другие орудия добывания охотничьих животных мира с оформлением изъятия в установленном порядке и последующей передачей изъятого оружия и протокола в государственный орган по регулированию охоты;
д) ношения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия и специальных средств.
Должностные лица охотопользователей при задержании нарушителей законодательства Российской Федерации об охоте и охотничьем хозяйстве имеют право применять физическую силу и специальные средства в установленном порядке.
Права, предоставленные должностным лицам охотопользователя частью пятой статьи 21 настоящего Федерального закона, распространяются только на территорию охотничьих угодий, предоставленных этому охотопользователю для осуществления долгосрочного пользования охотничьими животными.
6. Моральный ущерб и ущерб, нанесенный жизни, здоровью и собственности должностного лица и членов его семьи, связанные с выполнением должностным лицом охотопользователя служебных обязанностей по охране охотничьих животных и сохранению охотничьих угодий, возложенных на него в соответствии с настоящим Федеральным законом, возмещаются за счет средств, взысканных с виновных лиц по искам охотопользователя.
7. Перечень должностных лиц охотопользователей, выполняющих задачи по охране охотничьих животных, которым разрешено ношение, хранение и применение служебного огнестрельного оружия, а также перечень видов и правила применения специальных средств и оружия определяются Правительством Российской Федерации.
8. Транспортные средства специально уполномоченного государственного органа по регулированию охоты и охотопользователей, применяемые для охраны охотничьих животных, должны иметь внешние опознавательные знаки. Транспортные средства специально уполномоченного государственного органа по регулированию охоты могут быть оборудованы звуковыми и световыми сигналами, средствами громкоговорящей и радиосвязи.
Статья 22. Требования по охране охотничьих животных и охотничьих угодий
1. Юридические лица и граждане при осуществлении любой хозяйственной деятельности обязаны выполнять требования Федерального закона "О животном мире" и настоящего Федерального закона по охране охотничьих животных и среды их обитания, а на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности - также требования специального федерального закона.
2. Государственная экологическая экспертиза хозяйственных проектов и решений, реализация которых может оказывать неблагоприятное воздействие на охотничьих животных, среду их обитания и эффективность ведения охотничьего хозяйства, проводится при участии государственного органа по регулированию охоты с учетом специальных требований по предотвращению гибели животных и ухудшению условий их обитания, разработанных этим государственным органом в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О животном мире".
3. В проектах организации и развития предприятий лесного хозяйства из планов рубок леса должны быть исключены участки лесного фонда:
а) с токами и гнездовыми участками глухарей;
б) с поселениями речных бобров и барсуков;
в) с постоянными местами берлог медведей;
г) с поселениями или местами концентрации других видов охотничьих животных, отнесенных Правилами охоты субъекта Российской Федерации к особо ценным или охраняемым.
4. В границах защитных участков территории (акватории) местного значения, учрежденных решением государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О животном мире", виды лесохозяйственных, сельскохозяйственных, гидромелиоративных и прочих мероприятий, а также сроки их проведения не должны противоречить утвержденному статусу защитных участков.
vv:
Продолжение.
Глава V. ПОЛЬЗОВАНИЕ ОХОТНИЧЬИМИ ЖИВОТНЫМИ
Статья 23. Условия пользования охотничьими животными
1. Право долгосрочного пользования охотничьими животными в определенных границах охотничьих угодий может быть предоставлено охотопользователям на срок от 10 до 49 лет.
2. Охотопользователи реализуют предоставленные им права пользования охотничьими животными на условиях и в пределах, установленных настоящим Федеральным законом.
3. Право пользования охотничьими животными предоставляется за плату или бесплатно.
Порядок определения платы, ее предельные размеры, а также порядок исчисления и применения нормативов платы за пользование охотничьими животными определяются Правительством Российской Федерации. Дифференцированные ставки платы за пользование охотничьими животными устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Право пользования охотничьими животными для граждан Российской Федерации, перечисленных в пункте "и" статьи 14, на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности Севера, Сибири и Дальнего Востока предоставляется бесплатно, а для жизнеобеспечения - и в течение всего года.
4. Пользование охотничьими животными должно осуществляться:
а) в комплексе с обеспечением мер по охране и воспроизводству охотничьих животных, сохранению и улучшению среды их обитания;
б) с соблюдением федеральных и территориальных правил, стандартов, нормативов и лимитов пользования охотничьими животными;
в) гуманными способами;
г) с учетом интересов пользователей другими видами природных ресурсов.
Статья 24. Охотничьи сервитуты
1. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, лесопользователи, водопользователи и недропользователи могут быть ограничены в своих правах в пользу охотников и охотопользователей на основе права ограниченного пользования чужими землями в соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
2. На земельных участках, территориях (акваториях), являющихся охотничьими угодьями, охотники и охотопользователи на условиях и в порядке, установленных настоящим Федеральным законом, пользование охотничьими животными осуществляют свободно, независимо от того, в чьем владении, ведении или пользовании находятся эти земельные участки, территории (акватории), если иное не предусмотрено федеральным законом (публичный охотничий сервитут).
3. В силу договора о предоставлении охотопользователю территорий (акваторий) для осуществления долгосрочного пользования охотничьими животными, заключаемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, землевладельцы, землепользователи и пользователи другими природными ресурсами могут быть обременены иными ограничениями в пользу охотопользователей (частный охотничий сервитут).
На земельных участках, находящихся в собственности, условия пользования охотничьими животными для охотопользователя определяются по соглашению сторон и указываются в договоре на предоставление охотопользователю территорий (акваторий) для осуществления долгосрочного пользования охотничьими животными, заключаемом в соответствии с настоящим Федеральным законом (частный охотничий сервитут).
4. На земельных участках, находящихся в собственности и являющихся охотничьими угодьями общего пользования, условия пользования охотничьими животными в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, для охотника определяются соглашением, заключаемым между собственником земельного участка и охотником (частный охотничий сервитут).
5. В случаях недостижения соглашения об установлении частного охотничьего сервитута или его условиях спор разрешается в суде по иску охотника или охотопользователя, требующих установления сервитута.
6. Общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданским законодательством, применяются к охотничьим сервитутам в той мере, в какой это не противоречит нормам настоящего Федерального закона.
Статья 25. Правила охоты
1. Порядок осуществления охоты регулируется "Федеральными правилами охоты", устанавливаемыми государственным органом по регулированию охоты, и "Правилами охоты субъекта Российской Федерации", устанавливаемыми органами исполнительными власти субъектов Российской Федерации в соответствии с "Федеральными правилами охоты".
2. Правила охоты включают:
а) предельные сроки и порядок осуществления охоты;
б) виды охотничьих животных, охота на которые разрешена, и виды, запрещенные к изъятию;
в) предельные нормы добывания охотничьих животных;
г) перечень запрещенных к использованию орудий и способов добывания охотничьих животных;
д) перечень территорий, на которых охота ограничена или запрещена;
е) размеры штрафов за нарушение "Правил охоты" и таксы исков за ущерб, причиненный охотничьим животным нарушением законодательства о животном мире, об охоте и охотничьем хозяйстве;
ж) порядок оформления документов на охотничью продукцию, добытую или приобретенную в установленном порядке;
з) порядок внесения изменений и дополнений в Правила охоты.
3. В целях охраны и воспроизводства охотничьих животных использование отдельных видов охотничьих животных может быть ограничено, приостановлено или полностью запрещено на определенных территориях (акваториях) или на определенные сроки решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению государственного органа по регулированию охоты.
Статья 26. Правоспособность и дееспособность граждан в сфере охоты
1. Правоспособность и дееспособность граждан в сфере охоты определяются гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об оружии".
2. Граждане, в том числе и несовершеннолетние, вправе свободно осуществлять охоту, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Дееспособность граждан при предоставлении права на охоту
Правом на охоту на территории Российской Федерации пользуются все граждане Российской Федерации:
а) с разрешенным к обороту на территории Российской Федерации охотничьим оружием - достигшие возраста 18 лет. Возрастной ценз для получения права на охоту с охотничьим огнестрельным оружием гражданам Российской Федерации может быть снижен государственными органами законодательной власти субъектов Российской Федерации;
б) с разрешенными орудиями охоты, кроме оружия, упомянутого в пункте "а" части первой настоящей статьи, а также с охотничьими собаками и другими ловчими животными - достигшие возраста 16 лет;
в) на сусликов, хомяков, кротов, водяных полевок и бурундуков при осуществлении безружейной охоты - независимо от возраста.
Статья 28. Условия предоставления гражданам права на охоту
1. Право на охоту гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах "а" и "б" статьи 27, предоставляется после сдачи ими экзамена по знаниям правил охоты, основ биологии охотничьих животных, техники безопасности на охоте и правил безопасности при обращении с охотничьим оружием (охотничий минимум).
2. Право на охоту гражданам Российской Федерации, указанным в пункте "в" статьи 27, а также гражданам, перечисленным в пункте "и" статьи 14, предоставляется без сдачи экзамена по охотничьему минимуму.
3. Право охоты иностранным гражданам на территории Российской Федерации предоставляется после уплаты ими государственной пошлины, установленной законодательством Российской Федерации, ознакомления с Правилами охоты и получения именной разовой лицензии и распорядительной лицензии (путевки), выдаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 29. Порядок предоставления права на охоту гражданам Российской Федерации
1. Документом, удостоверяющим предоставление гражданину права на охоту, является охотничий билет с отметкой о сдаче экзамена по охотничьему минимуму и уплате государственной пошлины.
2. Охотничий билет выдается государственным органом по регулированию охоты, его территориальными подразделениями и общероссийскими общественными организациями (объединениями) охотников и их территориальными организациями с отметкой перечисленных учреждений и организаций о сдаче экзамена по охотничьему минимуму и уплате государственной пошлины.
3. Охотничий билет, выданный в установленном настоящей статьей порядке, подлежит государственной регистрации. Форма охотничьего билета, порядок его государственной регистрации и учета охотников устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Граждане Российской Федерации, перечисленные в пункте "и" статьи 14, получают охотничий билет без сдачи экзамена по программе охотничьего минимума и уплаты государственной пошлины.
Граждане Российской Федерации, перечисленные в пункте "в" статьи 27, вправе осуществлять охоту без получения охотничьего билета и сдачи экзамена по охотничьему минимуму.
5. Экзамены по охотничьему минимуму принимают комиссии, создаваемые при государственном органе по регулированию охоты и его территориальных подразделениях и при правлениях общероссийских общественных организаций (объединений) охотников и их территориальных организаций.
В состав экзаменационных комиссий включаются специалисты государственного органа по регулированию охоты, органов внутренних дел и общественной организации (объединения) охотников. Состав экзаменационных комиссий утверждается решением организации, выдающей охотничий билет.
6. Порядок проведения экзаменов и программу охотничьего минимума устанавливает государственный орган по регулированию охоты.
7. Каждый гражданин вправе сдавать экзамен по программе охотничьего минимума после самостоятельной подготовки или после окончания специальных курсов, организуемых государственным органом по регулированию охоты или общественными организациями (объединениями) охотников.
8. Охотничий билет установленного образца действует на всей территории Российской Федерации.
Статья 30. Реализация права на охоту гражданами Российской Федерации
1. Граждане Российской Федерации реализуют свое право на охоту свободно, путем осуществления охоты в соответствии с настоящим Федеральным законом и Правилами охоты.
2. Граждане Российской Федерации, перечисленные в пунктах "а" и "б" статьи 27, при осуществлении охоты обязаны иметь при себе:
а) охотничий билет (или членский охотничий билет);
б) распорядительную лицензию (путевку), а при охоте на лицензионные виды охотничьих животных - именную разовую лицензию и распорядительную лицензию (путевку);
в) при ружейной охоте - разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего оружия.
3. Граждане Российской Федерации, перечисленные в пункте "и" статьи 14, в местах их традиционного проживания при осуществлении охоты обязаны иметь при себе охотничий билет и именные разовые лицензии на изъятие лицензионных видов охотничьих животных.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5. Охота, осуществляемая без документов, перечисленных в настоящей статье, квалифицируется как незаконная.
Статья 31. Основания для временного лишения граждан права на охоту
1. Основаниями для лишения граждан права на охоту являются:
а) принятие судом решения о недееспособности гражданина;
б) принятие судом решения о привлечении гражданина к уголовной ответственности за нарушение настоящего Федерального закона;
в) двукратное привлечение в течение одного года к административной ответственности за грубое нарушение Правил охоты, выразившееся в незаконной добыче диких копытных животных, бурого медведя, речного бобра, соболя, речной выдры, диких животных, отнесенных к редким и исчезающим видам, в осуществлении охоты на территориях, закрытых для охоты, либо в запрещенные для охоты сроки;
г) грубое нарушение техники безопасности при обращении с охотничьим оружием, повлекшее за собой причинение ущерба здоровью и имуществу иных лиц.
2. Лишение гражданина права на охоту производится на срок до трех лет путем изъятия охотничьего билета (или членского охотничьего билета).
По истечении установленного срока лишения права на охоту гражданин может восстановить его после сдачи экзамена по охотничьему минимуму.
Статья 32. Права и обязанности охотника
1. Охотник, гражданин Российской Федерации, имеет право:
а) на охоту во всех охотничьих угодьях на территории Российской Федерации на условиях и в пределах, допускаемых настоящим Федеральным законом;
б) приоритета на получение распорядительной лицензии (путевки) на осуществление охоты в охотничьих угодьях, на территории которых он постоянно проживает;
в) собственности на добытую им охотничью продукцию, если иное не предусмотрено договором с охотопользователем;
г) быть учредителем или членом общественных охотничьих организаций (объединений).
2. Охотник обязан:
а) соблюдать правила охоты и осуществлять охоту разрешенными способами;
б) иметь при себе на охоте документы, перечисленные в статье 31 настоящего Федерального закона, и предъявлять их по требованию должностных лиц, уполномоченных Федеральным законом "О животном мире" и настоящим Федеральным законом осуществлять охрану объектов животного мира;
в) соблюдать меры безопасности на охоте;
г) в установленный срок возвращать разовые именные лицензии и распорядительные лицензии (путевки) по месту их получения с указанием результатов охоты;
д) по требованию должностных лиц, уполномоченных Федеральным законом "О животном мире" и настоящим Федеральным законом осуществлять охрану объектов животного мира, предоставлять для досмотра личный транспорт, оружие, снаряжение, временное жилище и продукцию охоты.
3. Охотник - иностранный гражданин имеет право:
а) охоты на территории Российской Федерации на условиях и в пределах, указанных в приглашении на охоту или в договоре о предоставлении охоты, заключаемом между охотником и охотопользователем либо юридическим лицом, имеющим лицензию на данный вид деятельности;
б) на вывоз добытой им охотничьей продукции за пределы территории Российской Федерации на условиях, предусмотренных договором с охотопользователем и законодательством Российской Федерации.
4. Охотник - иностранный гражданин обязан:
а) соблюдать Правила охоты на территории Российской Федерации и условия договора;
б) соблюдать правила безопасности при обращении с охотничьим оружием и меры безопасности на охоте.
Навигация
Перейти к полной версии